วิเคราะห์ข่าว
	มาตรการป้องกันผู้ก่อการร้ายรุ่นใหม่ การก่อการร้ายเป็นปัญหาที่เผชิญหน้ารัฐบาลประเทศต่างๆ โดยเฉพาะรัฐบาลประเทศตะวันตกดูจะเป็นเป้าหมายหลักที่เจอปัญหาจากกลุ่มก่อการร้ายระหว่างประเทศ และกลุ่มก่อการร้ายในประเทศ อาจกล่าวได้ว่าไม่มีประเทศใดในโลกที่ปลอดจากการก่อการร้าย ซึ่งเป็นภัยคุกคามสำคัญต่อความมั่นคงของประเทศ แม้แต่ประเทศอิสลามก็เจอปัญหาการก่อการร้ายจากพวกมุสลิมหัวรุนแรงในประเทศเช่นกัน ส่วนไทยนั้นไม่ต้องพูดถึง เราเจอปัญหาการก่อการร้ายใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ที่ประชาชนผู้บริสุทธิ์ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงจนตายและบาดเจ็บไม่เว้นแต่ละวัน ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังเสนอมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายที่เข้มงวดและกว้างขวางขึ้น จากข้อตกลงเดิม อาทิ เพียงแค่พบว่ามีความพยายามชักชวนคน หรือนำคนไปฝึกอบรมที่สงสัยว่าจะนำไปสู่การปฏิบัติการก่อการร้าย ให้ถือว่าเป็นเรื่องที่ผิดกฎหมายทันที หากวัตถุระเบิดที่ใช้ในกิจการพลเรือน เช่น เหมืองแร่ หายไป ต้องรีบแจ้งเตือนให้หน่วยงานความมั่นคงทราบโดยเร็ว เพราะนี่คือสัญญาณว่าอาจเกิดการก่อการร้ายได้ นอกจากนั้น สหภาพยุโรปให้ความสำคัญต่อการก่อการร้ายทางอินเทอร์เน็ตมากขึ้น ถ้าเว็บไซต์ใดยุยงให้เกิดความรุนแรง หรืออธิบายเรื่องวิธีการทำระเบิด ให้ถือว่าเป็นเรื่องที่ผิดกฎหมาย โพรไวเดอร์จะต้องร่วมมือให้ข้อมูลกับเจ้าหน้าที่มากขึ้น ผู้โดยสารสายการบินต่างๆ ที่บินเข้า-ออกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ต้องกรอกแบบฟอร์มตอบคำถาม 19 ข้อเกี่ยวกับประวัติส่วนตัว รวมทั้งหมายเลขโทรศัพท์บ้าน ที่ทำงาน และโทรศัพท์มือถือ อีเมลแอดเดรส หมายเลขบัตรเครดิตการ์ด เป็นต้น ซึ่งเป็นไปตามแบบสหรัฐ แต่ถ้าเป็นเที่ยวบินที่บินภายในสหภาพยุโรปด้วยกัน ผู้โดยสารก็ไม่ต้องกรอกแบบฟอร์มดังกล่าว แต่สายการบินจะต้องจัดส่งแบบฟอร์มเดินทางเข้า-ออก ของผู้โดยสารให้กับหน่วยงานความมั่นคงหากได้รับการร้องขอ วัตถุประสงค์หลักของข้อตกลงดังกล่าว ก็เพื่อป้องกันไม่ให้มีการสร้างผู้ก่อการร้ายรุ่นใหม่ เพื่อปกป้องเป้าหมายที่อาจถูกโจมตีจากผู้ก่อการร้าย เพื่อขยายผลการสืบสวนเครือข่าย กลุ่มก่อการร้ายในและนอกประเทศ และเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถของทางการในการสู้กับการโจมตีจากผู้ก่อการร้าย ถ้าสมาชิกสหภาพยุโรปเห็นด้วย ข้อเสนอนี้จะมีผลผูกมัดทันที โดยประเทศสมาชิก จะต้องไปออกกฎหมายภายในให้เป็นไปตาม ข้อตกลงนี้ แน่นอน มาตรการดังกล่าวที่เสนอจะถูกสื่อและเอ็นจีโอวิจารณ์ว่า เป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชน แต่ประชาชนส่วนใหญ่พร้อมจะยอมรับหากมาตรการดังกล่าวป้องกันไม่ให้ผู้ก่อการร้ายทำงานได้สะดวก อันนำไปสู่ความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สินของพลเรือนผู้บริสุทธิ์ อย่างไรก็ดี สหภาพยุโรปได้มีมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายมาก่อนหน้านี้แล้ว เช่น การส่งหลักฐานและหมายจับไปให้สมาชิกอื่นๆ เพื่อช่วยในการสืบสวน จับกุม บริษัทที่ให้บริการโทรศัพท์และอินเทอร์เน็ตต้องบันทึกข้อมูลของลูกค้าในการโทร.เข้า–ออก และข้อมูลที่ติดต่อผ่านอินเทอร์เน็ต ที่อยู่ของผู้ติดต่อ และต้องเก็บไว้เป็นเวลา 2 ปี ประเทศสมาชิกได้แต่งตั้งผู้ประสานงานต่อต้านการก่อการร้ายที่สามารถติดต่อกันได้ตลอด 24 ชั่วโมง มีการจัดตั้งศูนย์ข่าวร่วมเพื่อประเมินสถานการณ์การก่อการร้ายภายในสหภาพยุโรป จัดตั้งหน่วยเฉพาะกิจ หรือยูโรโพล (แบบอินเตอร์โพล หรือตำรวจสากล) เพื่อ แลกเปลี่ยนข้อมูลซึ่งกันและกัน จัดทำหนังสือเดินทางที่มีรูปถ่ายดิจิตอลเป็นเนื้อเดียวกับกระดาษเพื่อป้องกันการปลอมแปลง ต่อไปจะมีการพิมพ์ลายนิ้วมือของผู้ถือหนังสือเดินทางไว้ด้วย มีการตั้งศูนย์ข้อมูลข่าวสารของคนที่อยู่ในบัญชีดำห้ามเข้าสหภาพยุโรป หรือเป็นคนที่ถูกออกหมายจับ คนสูญหาย และคนที่ต้องเฝ้าจับตาดูเป็นพิเศษ มีการเก็บข้อมูลผู้โดยสารที่บินจากสหภาพยุโรปไปสหรัฐ ประเทศสมาชิกได้ตั้งหน่วยงานกลางตรวจสอบ สืบสวนการเดินทางเข้าออกของบุคคลที่ต้องสงสัย หน่วยชายแดนของแต่ละประเทศจะร่วมมือกันในการเฝ้าตรวจชายแดน มีการตั้งหน่วยข่าวกรองทางเศรษฐกิจในแต่ละประเทศสมาชิกตรวจสอบข้อมูลบุคคลที่โอนเงินเข้า-ออก ที่ต้องสงสัย ท้ายสุด ถ้าประเทศสมาชิกใดถูกโจมตีโดยผู้ก่อการร้าย สมาชิกอื่นจะเข้ามาช่วยโดยทันที เข้าใจว่า ประเทศสมาชิกอาเซียนคงมีข้อตกลงทำนองเดียวกันนี้ในการป้องกัน ป้องปราม และปราบปรามการก่อการร้าย ที่อาจเกิดขึ้นในประเทศใดประเทศหนึ่ง และอาจมีเครือข่ายเกี่ยวพันกันมากกว่า 1 ประเทศ ที่ผมนำเรื่องนี้มาเขียน เพราะการก่อการร้ายใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่ได้ลดน้อยลงเลย ยังมีการลอบสังหารเหยื่อผู้บริสุทธิ์ทั้งครูอาจารย์ เด็กนักเรียน แม้แต่คนกรีดยาง คนขายไอศกรีมก็ไม่เว้น ร้ายที่สุดคือ การวางระเบิดที่ตลาด ทำให้พ่อค้าแม่ค้าและคนที่จับจ่ายซื้อของบาดเจ็บไปกว่า 20 คน เจ้าหน้าที่เก็บกู้วัตถุระเบิดถูกแรงระเบิดเสียชีวิตและบาดเจ็บ ขณะเดียวกัน ที่ กทม. สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งรับหลักการร่าง พ.ร.บ.ความมั่นคงภายในราชอาณาจักร เพื่อติดเขี้ยวเล็บให้กับ กอ.รมน.ในการป้องกัน ป้องปรามต่อต้านภัยคุกคามรูปแบบใหม่ที่มีทั้งมองเห็นตัวและมองไม่เห็นตัว ซึ่งคงมีการแก้ไขปรับปรุงกันในวาระที่ 2 เพื่อลดความวิตกกังวลของฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยที่เกรงว่ากฎหมายดังกล่าวจะเป็นเครื่องมือของคนบางกลุ่มบางพวกเท่านั้น และเจ้าหน้าที่อาจใช้อำนาจในทางที่ผิด การบังคับใช้กฎหมายเป็นเครื่องมืออย่างหนึ่งในการบริหารจัดการความมั่นคงของชาติ แต่กฎหมายนั้นจะต้องมีความยุติธรรมเที่ยงธรรม และใช้บังคับอย่างเสมอภาคกับมาตรการที่สหภาพยุโรปนำมาใช้ในการต่อต้านการก่อการร้ายที่เขียนไว้ข้างต้นนั้นหน่วยงานความมั่นคงของรัฐอาจนำมาพิจารณาปรับใช้กับสถานการณ์ "ภัยคุกคามรูปแบบใหม่" ต่อความมั่นคงของชาติได้บ้างไม่มากก็น้อย แม้สถานการณ์เชิงยุทธศาสตร์ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้มีแนวโน้มดีขึ้น แต่ความรุนแรงรายวันยังไม่มีท่าทีว่าจะลดลง พรรคการเมืองต่างๆ พยายามเสนอนโยบายแก้ไขปัญหาชายแดนภาคใต้แต่ที่ดูเป็นรูปธรรมและมีความเป็นไปได้ไม่ค่อยเห็นชัดเจน และยังให้น้ำหนักไม่ค่อยถูกนัก ส่วนใหญ่จะพูดถึงการแก้ "โรคเรื้อรัง" เป็นสำคัญแต่ความจำเป็นเร่งด่วนขณะนี้คือ ทำอย่างไรจะ "ห้ามเลือด" จากบาดแผลที่เลือดกำลังไหลให้หยุดก่อนได้ไม่เช่นนั้น หากเลือดไหลหมดตัวคนไข้อาจตายได้ โดยที่หมอไม่มีโอกาสรักษาโรคเรื้อรัง สถานการณ์ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้เปรียบเสมือน "ภาพสองภาพที่ซ้อนกันอยู่" ที่ต้องแยกให้ออก มิฉะนั้นจะให้น้ำหนักในการแก้ปัญหาไม่ตรงจุด นอกจากนั้น ความไม่เป็นเอกภาพในการแก้ปัญหาถูกนำมาพูดตั้งแต่ปี 2547 จนกระทั่งถึงปัจจุบันก็ยังพูดกันอยู่ จนประชาชนสงสัยว่าเมื่อไรหน่วยงานของรัฐจะมีเอกภาพในการทำงานกันเสียที สิ่งที่หน่วยงานรัฐต้องทำให้ได้คือ ป้องกันไม่ให้มีการผลิตผู้ก่อการร้ายรุ่นใหม่ซึ่งเป็นคนรุ่นหนุ่มสาวที่สามารถสร้างความเดือดร้อนให้กับประเทศชาติและประชาชนได้อีกยาวนาน ถ้าเราสามารถป้องกันไม่ให้ขบวนการผลิตผู้ก่อการร้ายรุ่นใหม่ได้ และค่อยจัดการกับผู้ก่อการร้ายรุ่นเก่าไปทีละน้อย สถานการณ์ก็น่าจะดีขึ้น (อาทิตย์ 11 พ.ย. 50)