วิเคราะห์ข่าว
	ใครปกครองรัสเซียกันแน่ โลกไม่ค่อยรู้จักนายดีมิตรี เมดเวเดฟ ว่าที่ประธานาธิบดีคนใหม่ของรัสเซียซึ่งเพิ่งได้รับเลือกตั้งด้วยคะแนนท่วมท้น ตามแผนที่ประธานาธิบดีปูตินวางไว้ ทั้งที่เขาเคยเป็นทั้งประธานบรรษัทแก๊ซพรอม ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจด้านพลังงานใหญ่ที่สุดของรัสเซียเมื่อปี 2545 โดยก่อนหน้านี้ เมื่อปี 2543 เขาเคยเป็นผู้อำนวยการรณรงค์หาเสียงให้กับปูติน และเคยเป็นหัวหน้าฝ่ายอำนวยการของปูตินเมื่อปี 2546 ล่าสุด ปูตินแต่งตั้งให้เมดเดเวฟเป็นรองนายกรัฐมนตรีคนที่หนึ่งรับผิดชอบโครงการด้านสังคม แสดงให้เห็นว่า ปูตินและเมดเดเวฟสนิทสนมกันมาก นายเมดเดเวฟ ก็คือ “เด็กสร้าง” ของปูตินนั่นเอง โดยปูตินปั้นขึ้นมาให้เป็น “นอมินี” ของเขาในการกุมบังเหียนประเทศต่อไป เมดเดเวฟ จากพรรคสหรัสเซีย ได้รับเลือกด้วยคะแนนถึงร้อยละ 70.2 ในขณะที่นายยูกานอฟจากพรรคคอมมิวนิสต์ได้เพียงร้อยละ 17.8 นายซิรีนอฟสกี้จากพรรคเสรีประชาธิปไตยได้ร้อยละ 9.4 และนายบ็อกดานอฟ จากพรรคประชาธิปไตยได้ร้อยละ 1.3 หลังจากทำพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งแล้ว นายเมดเวเดฟ ซึ่งเป็นประธานาธิบดีคนที่สามของรัสเซียต่อจากเยลต์ซินและปูติน ต้องแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ ทุกฝ่ายรู้กันดีว่า เขาต้องแต่งตั้งปูตินเป็นนายกรัฐมนตรีคนต่อไปตามแผนการที่ได้ตกลงกันไว้ก่อน ซึ่งนายเมดเวเดฟคงไม่กล้า “เบี้ยว” แน่นอน แม้ตามรัฐธรรมนูญ นายกรัฐมนตรีมีอำนาจน้อยกว่าประธานาธิบดี โดยทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นบทบาทของฝ่ายประจำมากกว่า ที่สำคัญคือ นายกรัฐมนตรีต้องทำตัวเป็น “ แพะ ” ให้ประธานาธิบดีหากมีข้อผิดพลาดด้านการบริหาร ก็ตาม แต่ปูตินก็เริ่มส่งสัญญานแล้วว่า เขาเป็น “ลูกพี่” เมดเดเวฟ ไม่ใช่ลูกน้อง เขาบอกว่า ประธานาธิบดีมีหน้าที่ในการค้ำประกันรัฐธรรมนูญและกำหนดนโยบายภายในและนโยบายต่างประเทศ แต่อำนาจบริหารสูงสุดในประเทศอยู่ที่รัฐบาลในการดูแลนโยบายเศรษฐกิจและสังคม และดูแลด้านการป้องกันและความมั่นคงของประเทศด้วย เหมือนกับเป็นการส่งสัญญานให้รู้ว่า เขาคือผู้มีอำนาจที่แท้จริง ส่วนประธานาธิบดีนั้นควรอยู่เฉย ๆ เป็นเพียงการแลกเก้าอี้กันเท่านั้น แต่อำนาจยังคงอยู่ในมือของปูตินเช่นเดิม หลายคนตั้งข้อสังเกตว่า ไม่ควรจะแปลกใจหากปูตินยังใช้วังเครมลินเป็นที่ทำงานต่อไป ซึ่งอาจจะอ้างว่า เพื่อทำงานใกล้ชิดกับประธานาธิบดี มีผู้สื่อข่าวแหย่ปูตินว่า เขาจะแขวนรูปประธานาธิบดีเมดเดเวฟไว้ในห้องทำงานเขาหรือไม่ เขาจะต้องเคารพรูปของเมดเดเวฟหรือไม่ ซึ่งปูตินบอกว่า เขามีวิธีการอื่นในการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างกันโดยไม่จำเป็นต้องไปเคารพรูปเมดเดเวฟ นักประวัติศาสตร์การเมืองบอกว่า ในประวัติศาสตร์ของรัสเซีย ไม่เคยมี “ซาร์” สองพระองค์ปกครองประเทศในเวลาเดียวกัน ถ้าพูดเป็นภาษาไทยก็คือ เสือสองตัวอยู่ถ้ำเดียวกันไม่ได้ ต้องต่อสู้กันจนกว่าจะแพ้ชนะไปข้างหนึ่ง และเหลือเพียงคนเดียวเท่านั้นที่ปกครองประเทศ โดยเป็นการตีความว่า ต่อไป เมดเดเวฟอาจลุกขึ้นแข็งข้อกับปูตินก็เป็นได้ แต่ต้องไม่ลืมว่า ปูตินเคยเป็นอดีตหัวหน้า เค.จี.บี.มาก่อน ปัจจุบันเขายังมีลูกน้องในอดีตเค.จี.บี.ที่จงรักภักดีอีกเป็นจำนวนมาก และเป็นที่รู้กันดีว่า เค.จี.บี.ถนัดในเรื่องเล่ห์เหลี่ยมและความสกปรกรวมทั้งการลอบสังหารสัตรู สิ่งเดียวที่เมดเวเดฟจะปลดแอกตนเองได้ก็คือ ต้องได้รับการสนับสนุนจากประชาชนเป็นสำคัญ ในชั้นนี้ นักสังเกตการณ์ทางการเมืองของรัสเซียสรุปได้ว่า ผู้นำตัวจริงยังคงเป็นปูตินอยู่เช่นเดิม ส่วนเมดเวเดฟเป็นเพียง “นอมินี” เท่านั้น ปัญหาเฉพาะหน้าที่เมดเดเวฟจะต้องเผชิญ แต่ไม่ยากที่จะแก้ไขเพราะมีปูตินหนุนอยู่แล้ว คือ ลดการส่งก๊าซธรรมชาติให้กับยูเครนซึ่งรัสเซียอ้างว่า ยูเครนไม่ยอมจ่ายค่าก๊าซธรรมชาติถึง 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่น่าจะมีเหตุผลทางการเมืองอื่น โดยการใช้ก๊าซธรรมชาติกดดันรัฐบาลยูเครนซึ่งมีท่าทีเอนเอียงเข้ากับตะวันตกอย่างชัดเจน และจะเข้าร่วมกับองค์การนาโตและสหภาพยุโรป นัยหนึ่ง รัสเซียมองว่ายูเครนกำลังแข็งข้อกับตน จึงต้องสั่งสอนเสียบ้าง ซึ่งเป็นนโยบายที่ปูตินได้วางไว้แล้ว อีกปัญหาหนึ่งคือ กรณีโคโซโวที่เป็นการเผชิญหน้าระหว่างรัสเซียกับตะวันตก การเมืองแบบนี้เป็นเรื่องที่คนไทยเข้าใจได้ไม่ยาก เพราะเมืองไทยเรามีพรรคการเมืองที่ปกครองประเทศในปัจจุบันที่ถูกมองว่าเป็น “นอมินี” เดินต่อนโยบายของพรรคที่ถูกยุบไปแล้ว มีนายกรัฐมนตรีที่ถูกวิจารณ์ว่าเป็น “นอมินี” มีรัฐมนตรีที่เป็น “ของปลอม” หรือ “นอมินี” ในขณะที่เจ้าของพรรคตัวจริง หรือผู้นำตัวจริงเสียงจริงอยู่ในเงามืด และมีมือที่มองไม่เห็นคอยชักใย แต่นายกรัฐมนตรีซึ่งมีบุคคลิกเป็นตัวของตัวเองสูง กำลังแสดงให้ประชาชนเห็นว่า ตนเองไม่ได้อยู่ภายใต้การบงการของใคร นัยหนึ่ง เป็นตัวของตัวเองที่ไม่ใช่ใครจะมาสั่งได้ง่าย ๆ ส่วนเมดเวเดฟ จะปลดปล่อยตัวเองจากการเป็น “นอมินี” ได้หรือไม่อย่างไรนั้น คงต้องตามดูกันต่อไปว่า นอมินีไทยกับนอมินีรัสเซียใครจะเก่งกว่ากัน